Las Políticas Públicas.
Enfoques y definiciones. Si entendemos al
Estado como una relación social, el mismo constituye un escenario de
negociación de compromisos en el que intervienen diversas fuerzas políticas o
grupos sociales capaces de negociar en el ámbito político y en el que cada
sector social intenta imponer sus intereses. Este ámbito de negociación es
denominado “arena política”. (Oszlak, O´Donnell, 1976).
Desde
esta perspectiva, las políticas públicas ocupan un espacio destacado en la
compleja articulación entre el Estado y la sociedad civil. Las políticas
públicas son formuladas por el Estado y se proponen impactar en la sociedad. La
administración pública está a cargo de las acciones necesarias y posee los
recursos para la implementación de las políticas y programas gubernamentales.
¿Que son las Políticas Públicas?
No existe una definición
univoca de políticas públicas pero la mayoría de los autores coincide en
definirlas como acciones o inacciones del Estado para solucionar ciertos
problemas públicos.
Algunas definiciones:
“Las
políticas públicas son el conjunto de objetivos, decisiones y acciones que
lleva a cabo un gobierno para solucionar los problemas que, en un momento
determinado, los ciudadanos y el propio gobierno consideran prioritarios” (Tamayo
Saenz, 1997).
“Las
políticas públicas pueden definirse como un curso de acción y flujo de
información relacionado con un objetivo público, definido en forma democrática,
las que son desarrollados por el sector público, y frecuentemente con la participación
del sector privado” (Lahera E., 2008).
El ciclo de las políticas
Las cuestiones atraviesan un ciclo vital que
comienza, como mencionamos, cuando se problematiza la cuestión, es decir cuando
el gobierno al detectar un problema entiende que el mismo merece su atención y,
termina cuando la cuestión se resuelve.
¿Qué entendemos por resolución?
La desaparición del problema
como tal debido a:
- la solución del mismo, -
la aparición de otro problema que capte la atención y lo relegue a segundo
plano, - la comprensión que nada puede hacerse para solucionarlo
- el sector social que la
demandaba deja de hacerlo.
El ciclo de la política finaliza con la
evaluación de los resultados que han tenido las acciones emprendidas para
eliminar, mitigar o modificar ese problema. El proceso o ciclo de construcción
de las políticas públicas comprende las siguientes fases:
1.
Identificación y definición del problema.
2.
Toma de posición frente al mismo
3.
Formulación de las alternativas de solución. (Diseño)
4.
Adopción de una alternativa. (Diseño)
5.
Implementación de la alternativa seleccionada.
6.
Evaluación de los resultados obtenidos.
Actividad
Elije algunas de estas Políticas
Públicas y averigua acerca de ella, a quienes va destinada, a partir de qué
edad, que sector, cuales son las condiciones
por las cuales se genero esta política.
·
PROGRAMA HOGAR
·
IFE
·
ASIGNACION UNIVERSAL
·
PREVENCION DENGUE
·
VIOLENCIA DE GENERO
·
PENSION MADRE DE
7HIJOS
·
PROGRESAR
·
COVID-19
SEMANA DEL 28/9 AL 2/10
COMPLETE EL SIGUIENTE ESQUEMA
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Poderes |
Legislativo |
Ejecutivo |
Judicial |
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Requisitos |
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Duración
del cargo |
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Actividad de la semana del 21 al 25 septiembre ( recuerden que tanto el blogger como el classrom están vinculados)
https://classroom.google.com/c/MTUyNzM3MTQ1NjIz/sa/MTQ1NTM4Njg5OTE3/details
ACTIVIDAD DEMOCRACIA
https://classroom.google.com/c/MTUyNzM3MTQ1NjIz/a/MTYwMDAwMjIxMTA4/details
Lea atentamente las siguientes recortes periodístico presentamos a continuación referidos a la modificación de la relación social establecidas a través del distanciamiento social preventivo y obligatorio decretado por el actual mandatario Alberto Fernández para evitar y prevenir el contagio y preservarnos de la enfermedad mundial covid19 , luego, resuelva las consignas que se encuentran al finalizar el texto:
Recorte Periodistico n°1
17/08/2020 - 15:55
· Política
Movilización nacional
Marcha del 17A: más de tres horas de protesta, en el mayor banderazo contra el Gobierno desde que comenzó la cuarentena
Con epicentro en el Obelisco, la marcha se replicó fuerte en varios barrios de la Ciudad y en el interior del país. La reforma judicial y la continuidad del aislamiento, los principales reclamos.
Incluso varios minutos antes de lo previsto, miles de personas se movilizaron este lunes en distintas ciudades del país para protestar contra las políticas de aislamiento del Gobierno para combatir la pandemia del coronavirus y también para cuestionar el proyecto de reforma de la Justicia, la corrupción y la inseguridad, según las distintas convocatorias.
Fue la marcha más multitudinaria de las cuatro que se hicieron en los últimos tres meses, en plena cuarentena.
Con epicentro en el Obelisco, la protesta se replicó también en las principales ciudades del interior del país.
Una vez más, volvió a hacerse presente el inflable que muestra a Cristina con traje a rayas, una marioneta de Alberto Fernández, un maletín explotado de dólares y los números 18-1-15, en referencia a la fecha en la que el fiscal Alberto Nisman fue hallado muerto tras denunciar a la entonces Presidenta por el encubrimiento al atentado a la AMIA.
Sobre el cierre, un grupo más reducido se movilizó a Plaza de Mayo para cantar el himno frente a la Casa Rosada.
Como se preveía, participaron varios dirigentes políticos, entre ellos la titular del PRO y una de las principales convocantes Patricia Bullrich, el diputado Fernando Iglesias y el ex titular de medios públicos, Hernán Lombardi, además del actor y referente radical Luis "Beto" Brandoni y el conductor televisivo y radial Baby Etchecopar.
“Vengo a decirle al Presidente que la cuarentena puede que no exista para él, pero existe para miles de trabajadores que la está pasando mal. Me hubiese gustado más comprensión", afirmó Bullrich en un video que publicó en sus redes.
"También decirle que levante la reforma de la Justicia. Aprenda, y mire que hay un pueblo reclamando para que haya un país en el que los argentinos puedan vivir. Entienda, no se cierre”, añadió.
"Estoy en Cerrito y Tucumán como miles de compatriotas, en mi auto, con mi barbijo, con mi alcohol en gel, viendo como la gente se expresa con barbijo, con distancia social. En mi caso porque no queremos que nos mientan más", publicó por su parte el diputado de PRO Waldo Wolff, en Twitter.
"Feliz de estar acá, con los compatriotas que piensan como yo, que nos pidieron que defendamos la República del avasallamiento", agregó Wolff, quien pidió que se respeten las medidas de distancia social.
En Capital Federal también hubo manifestaciones en varias avenidas emblemáticas, como el cruce de Acoyte y Rivadavia en Caballito, o Cabildo y Juramento en Belgrano.
Cerca de cien personas se encontraron frente al domicilio de Cristina, en Recoleta. En uno de los departamentos del edificio donde vive la actual vicepresidenta se pudo ver un cartel a favor de la manifestación: "Argentina República Democrática”, señala la bandera. Se desconoce si la ex mandataria se encuentra en su casa.
“En contra de la reforma de la Justicia. Hay que hacerla en otro momento, no en medio de la pandemia”, señaló uno de los manifestantes desde ese lugar.
Otro de los puntos elegidos fue frente a la Quinta oficial de Olivos, donde se reunió un importante número de manifestantes, tanto a pie como en caravana de vehículos.
Fueron por lo menos tres cuadras las que se llenaron de gente y, como muchos también llegaban en auto, las calles aledañas a la quinta prácticamente colapsaron. “No a la reforma judicial. Es un disparate y no es necesaria”, afirmó uno de los presentes.
En el Gran Buenos Aires, hubo concentraciones en Avellaneda, Ramos Mejía, Quilmes, Almirante Brown y Lomas de Zamora, donde cientos de vecinos se concentraron en la Plaza Grigera y la avenida Hipólito Yrigoyen.
En La Plata, como en oportunidades anteriores, el centro de reunión fue la plaza Moreno. “Estoy cumpliendo 88 años y quiero volver a ver el país que viví”, explicó una abuela desde la marcha, en la que no se divisaron banderas políticas.
La escena se replicó también frente al Patio Olmos, en Córdoba, con bocinazos, carteles en los autos y manifestantes con banderas de Argentina.
Las consignas, como en el resto del país, fueron "independencia de la Justicia", el "no a la Reforma Judicial" y contra la extensión de la cuarentena por coronavirus.
“Basta de confinamiento. Necesitamos volver al trabajo, estamos pidiendo trabajo y libertad”, fue uno de los reclamos que se escuchó en la capital provincial. "Argentina, sin Cristina", fue el cántico más repetido.
Con cacerolas, palmas y banderas celestes y blancas, cientos de personas se manifestaron en la ciudad de Mendoza contra "el gobierno kirchnerista, la corrupción y la impunidad".
Muchos eligieron protestar abordo de sus autos para no ser sancionados por incumplir el distanciamiento social. Sin embargo, más de mil personas se reunieron en el tradicional cruce de Peatonal y avenida San Martin, con escaso cumplimiento del protocolo.
“Sin Justicia no hay República" y "Basta de corrupción e impunidad", los carteles se expresaban más en contra de la reforma judicial que de la cuarentena eterna.
En Santa Fe, cientos de rosarinos eligieron el Monumento a la Bandera para hacerse escuchar. En una tarde primaveral, a orillas del río Paraná, la gente se reunió al pie del emblemático monumento y sobre la Avenida Belgrano. Muchos otros prefirieron acompañar desde sus automóviles, por lo que hacían sentir su apoyo con bocinas.
“No a la republiqueta KK”, “No a la reforma judicial” o “Basta de impunidad”, eran alguno de los improvisados carteles que portaban los asistentes del denominado “banderazo patriótico”.
La también ciudad santafesina de Avellaneda, cuna de la cerealera Vicentin, que estuvo en la mira del Gobierno nacional para ser expropiada, fue uno de los lugares del interior donde más se siente el banderazo.
Los vecinos volvieron a expresarse en la esquina de la calle 21 y la Ruta, rodeados de banderas argentinas. Algunos productores se acercaron hasta el lugar con tractores y camiones.
La defensa de la Justicia, la libertad y la democracia estuvieron entre las consignas que enarbolaron.
Pese a que el llamado en redes era para las 16, en algunas ciudades del interior la movilización comenzó algunas horas antes. En Santiago del Estero, por ejemplo, apenas pasadas las 14 había largas filas de autos con banderas argentinas y tocando bocina.
La convocatoria llamaba a marchar en más de 150 localidades de todo el país, desde localidades del Conurbano como La Matanza, Ituzaingó, Morón y Malvinas Argentinas, hasta ciudades del interior de la Provincia (Mar del Plata, Necochea, Olavarría) y varios puntos de todo el país (Salta, Jujuy y Tucumán, entre otros).
La movilización, que nació en las redes sociales con el hashtag #17A y rápidamente tuvo eco en dirigentes políticos de la oposición, generó posiciones encontradas en Juntos por el Cambio, entre quienes acompañan la protesta y participan de la movilización, y aquellos que intentaron despegar al espacio y advirtieron de los riesgos que podría generar una concentración masiva de gente.
"Para honrar al Padre de la Patria, sin banderas políticas, solo Argentinas. Defendamos la República la Libertad y la Democracia", rezaba una de las tantas convocatorias en las redes sociales.
Dentro de la coalición opositora hubo otras posturas: "En lo personal, no voy a salir a marchar porque sería una irresponsabilidad", dijo la senadora nacional por Jujuy de Juntos por el Cambio Silvia Giacoppo.
La protesta también encendió las críticas del oficialismo. Referentes del kirchnerismo como el ministro de Desarrollo bonaerense, Andrés "Cuervo" Larroque, apuntaron que la movilización fue organizada "por un sector encabezado Mauricio Macri".
recorte periodistico n° 2
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Taxistas desempleados durante la crisis del ébola en Liberia, 2014. La crisis del COVID-19 amenaza con afectar de manera desproporcionada a los países en desarrollo: se estima que las pérdidas de ingresos sobrepasarán los 220.0000 millones de dólares. Foto: UNDP/Morgana Wingard. UNDP/Morgana Wingard.
DEPARTAMENTO DE COMUNICACIÓN GLOBAL
La protección de los derechos humanos durante la crisis del COVID-19
Acerca de este autor
Departamento de Comunicación Global
El Departamento de Comunicación Global de las Naciones Unidas difunde y promueve por todo el mundo un mayor conocimiento y una mejor comprensión de la labor de las Naciones Unidas.
Las Naciones Unidas, preocupadas por cómo los derechos humanos pueden verse afectados por la crisis del coronavirus, hacen un llamamiento para que los países aborden la pandemia con un enfoque más cooperativo, global y basado en los derechos humanos. El Secretario General Antonio Guterres ha calificado esta pandemia como "una crisis humana".
Los oficiales de derechos humanos de las Naciones Unidas y los expertos independientes designados por la ONU han recalcado, desde el comienzo del brote de COVID-19, la importancia de proteger los derechos de las personas.
En un comunicado informal dirigido al Consejo de Derechos Humanos el pasado 9 de abril, Michelle Bachelet, Alta Comisionada para los Derechos Humanos, pidió medidas urgentes y detalladas para evitar que el COVID-19 crease “mayores desigualdades ” en todo este sufrimiento.
Bachelet declaró que muchos países, particularmente en Europa, han tomado medidas sin precedentes para proteger los derechos de los trabajadores y minimizar el número de desempleados como consecuencia de la crisis, y animó a que "todos los estados con recursos suficientes hagan lo mismo".
También señaló que la semana pasada el Banco Africano de Desarrollo emitió el bono social más ambicioso del mundo –un fondo de 3000 millones de dólares– para ayudar a los Gobiernos africanos a ampliar el acceso a la sanidad y a otros bienes y servicios de primera necesidad. “Esta es exactamente la clase de pensamiento innovador que necesitamos”, subrayó.
Afirmó que su Oficina está elaborando una serie de buenas prácticas económicas y sociales, empleadas por muchos países repartidos por todo el mundo –muchos de ellos países en desarrollo– y que las presentarán ante los miembros del Consejo de Derechos Humanos. Su Oficina también trabajará para integrar los derechos humanos dentro de los programas económicos y sociales de la ONU.
Estas son algunas de las opiniones de expertos de la ONU en derechos humanos en relación con la respuesta frente al COVID-19.
“Todos nosotros, sin excepción, tenemos derecho a intervenciones que nos salven la vida. Esta responsabilidad recae en el gobierno. La escasez de recursos o el uso de planes de seguros públicos o privados jamás deberían justificar la discriminación de determinados grupos de pacientes. Todos tenemos derecho a la salud” —declaración conjunta de los expertos en derechos humanos de la ONU.
“Es muy probable que aumenten los casos de violencia doméstica generalizada, como ya sugieren los informes de la policía y de las líneas directas. El hogar puede ser un sitio de miedo y maltrato para muchas mujeres, niñas y niños. La situación empeora considerablemente en casos de aislamiento como las cuarentenas impuestas durante la pandemia. Todos los estados deben tomar medidas para combatir el COVID-19, pero no deben dejar atrás a las mujeres y los niños que sufren violencia doméstica” —Dubravka Simonovic, Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer.
“Todos nosotros, sin excepción, tenemos derecho a intervenciones que nos salven la vida. Esta responsabilidad recae en el gobierno. La escasez de recursos o el uso de planes de seguros públicos o privados jamás deberían justificar la discriminación de determinados grupos de pacientes. Todos tenemos derecho a la salud”.
“Los informes de personas mayores abandonadas o de cadáveres encontrados en residencias son alarmantes. Es inaceptable. Todos tenemos la obligación de practicar la solidaridad y proteger a las personas mayores en esta situación”. –Rosa Kornfeld-Matte, Experta independiente de la ONU sobre los derechos humanos por las personas mayores.
“Los desplazados internos sufren un mayor riesgo de exposición al COVID-19 debido a su acceso limitado a la sanidad, agua corriente, saneamiento, alimentos y a una vivienda digna. Con frecuencia son, además, discriminados. Quienes se encuentran en campamentos o centros de acogida viven a menudo hacinados, y los refugios de emergencia no están física o estructuralmente preparados para mitigar la transmisión del COVID-19. Los gobiernos deben asegurar que todos los desplazados internos tienen acceso al agua corriente, saneamiento, instalaciones para su higiene personal, una vivienda digna y alimentos” —Cecilia Jimenez-Damary, Relatora Especial de Naciones Unidas para los Derechos Humanos de los Desplazados Internos.
Nour, de 16 años, se encuentra en su barrio, Karm Al-zaitoun, en la ciudad de Homs, Siria. Este barrio fue destruido por la guerra y actualmente está parcialmente habitado. Foto: UNICEF/Abdulaziz Al-Droubi. Foto: UNICEF/Abdulaziz Al-Droubi
“El COVID-19 no es solo un problema sanitario, también puede ser un virus que agrave la xenofobia, el odio y la exclusión. Existen informes acerca de la violencia física que sufren los chinos y las personas asiáticas; de los discursos de odio que culpan a minorías, como a los romaníes y a los hispanos, de la propagación del virus; y de políticos que piden que no se permita el acceso de los inmigrantes a los servicios médicos. Todo muestra que los estados deben enfatizar de forma urgente que los derechos humanos de todos, particularmente de los más vulnerables y marginados, deben ser protegidos”. –Fernand de Varennes, Relator Especial de las Naciones Unidas para las Minorías.
La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) ha redactado unas directrices para que la respuesta al COVID-19 se centre en las personas.
- Las estrategias sanitarias no deberían centrarse tan solo en los aspectos médicos de la pandemia, sino que deberían tratar las consecuencias que la respuesta sanitaria tiene en los derechos humanos.
- Las facultades excepcionales deben ser empleadas para legitimar metas de salud pública, no utilizadas para aplastar a la oposición o silenciar el trabajo de periodistas o defensores de los derechos humanos.
- Las medidas de contención, como el distanciamiento social o el aislamiento, deben tener en cuenta las necesidades de las personas que necesitan apoyo de otros para alimentarse, vestirse y asearse. Muchas personas, entre ellas personas con discapacidad, dependen de los servicios comunitarios y a domicilio.
- Es imprescindible que el aumento del control de fronteras, las restricciones de viajes o las limitaciones a la libre circulación no impidan la huida de personas que escapan de la guerra o de la persecución.
- Los paquetes de protección social y estímulo fiscal dirigidos a quienes menos pueden afrontar una crisis son esenciales para aliviar las terribles consecuencias de la pandemia. Las medidas inmediatas de alivio económico como bajas remuneradas por enfermedad garantizadas, prestaciones por desempleo extendidas, distribución de alimentos y la renta básica universal pueden ser una protección frente a los efectos de la crisis.
- El colectivo LGTBI también corre más riesgo durante la pandemia, y se deberían incorporar medidas específicas en los planes de respuesta que traten esta situación.
- Los estados deben tener en cuenta los distintos conceptos de salud dentro de la población indígena, y deben incluir la medicina tradicional, además de consultar y considerar su consentimiento informado a la hora de desarrollar medidas preventivas frente al COVID-19.
- Las personas privadas de libertad, incluidas aquellas en cárceles, en prisión preventiva, en detención de inmigrantes, instituciones y otros lugares de retención sufren un riesgo de infección mayor en caso de brote de enfermedad. Su situación debería tratarse de manera concreta en la planificación y respuesta a la crisis. Los profesionales médicos y expertos relevantes, científicos incluidos, deben ser capaces de hablar libremente y de compartir información entre ellos y con el público.
1º Explique en un enunciado de por lo menos veinte (10) líneas La idea de restringir los derechos humanos y su relación con la pandemia, según los texto leídos anteriormente.
ESI 
EDUCACION SEXUAL INTEGRAL
¿Qué es?
La Educación Sexual Integral es el conjunto de actividades que se realizan en la escuela para que los chicos y las chicas, de acuerdo a sus edades, aprendan a conocer su propio cuerpo, asumir valores y actitudes responsables relacionadas con la sexualidad, conocer y respetar el derecho a la identidad, la no discriminación y el buen trato.
El acceso a información para el cuidado de la Salud Sexual y Reproductiva es un Derecho Humano. El Estado y las instituciones educativas tienen la obligación de garantizarlo. Es por esto que no es necesaria la autorización de las familias y tampoco éstas u otros actores pueden oponerse a la implementación de estas políticas públicas.
A través de la ESI la escuela ayuda a los chicos y las chicas a comprender su proceso de crecimiento y a sentirse acompañados en el desarrollo de la sexualidad y el cuidado de la salud. La Educación Sexual Integral brinda herramientas para que las y los adolescentes puedan:
- Expresar sus emociones y sentimientos.
- Decidir con libertad y responsabilidad cuándo iniciar las relaciones sexuales y con quién.
- Evitar embarazos no deseados e infecciones de transmisión sexual.
- Conocer el derecho de las adolescentes embarazadas a seguir estudiando.
- Respetar la diversidad sexual y rechazar toda forma de discriminación.
- Construir un análisis crítico sobre los mensajes cotidianos sobre la sexualidad (televisión, internet, chistes).
- Saber a quién acudir en caso de violencia sexual.
Los relatos tienen la virtud de despertar la curiosidad y estimular la imaginación de los y las jóvenes. Permiten ingresar a otros mundos, a la vida de otras personas, para disfrutar, sufrir o gozar con las vicisitudes que les toca atravesar. Por eso, y por el valor que poseen para dar forma y otorgar sentido al mundo y a la experiencia, en los últimos años las narraciones han cobrado particular relevancia en el campo educativo. No obstante, no todos los relatos permiten reconstruir de una manera rica y compleja distintos aspectos del presente y el pasado de las sociedades. Desplegando una mirada atenta sobre los relatos, podremos advertir desde qué enfoque de la historia han sido construidos y si las situaciones y problemáticas que abordan contribuyen a cumplir nuestros objetivos didácticos.
Teniendo en cuenta estas consideraciones, proponemos comenzar el tratamiento del tema observando los siguientes relatos como los que siguen:
ACTIVIDADES
Para favorecer la comprensión y apropiación respondemos las siguientes preguntas:
1. ¿Cómo están representados los estereotipos entre las generaciones pasadas y las presentes? ¿Qué diferencias notas en cada generación? (imagen 1)
2. ¿Por qué Lisa reacciona de esa manera al escuchar hablar a su muñeca?
3. ¿Cuál fue la reacción de Bart frente a las imposiciones paternas de Homero?
4. ¿Cuáles son los prejuicios de Homero? ¿Qué piensas al respecto?
5. ¿Qué intereses priman en las elecciones matrimoniales de los padres de Bart y Lisa?
6. ¿Cómo funcionaban las relaciones familiares en otros sectores de la sociedad en la actualidad?
7. Teniendo en cuenta el video Nº 2 ¿Que derechos están siendo vulnerados y cuales no?
PARA INVESTIGAR
• Buscar en el diccionario la palabra patriarcado
• Indagar acerca del modelo de familia patriarcal y analizar los valores y prácticas vigentes en las organizaciones familiares de las elites coloniales.
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